关于开展镇人大代表小组活动的几点粗浅认识

   镇人大代表小组,是镇人民代表大会闭会期间代表开展活动的组织形式。那么如何在镇人民代表大会闭会期间,充分发挥人大代表小组的作用,激发人大代表的履职热情,使代表工作与本镇的经济发展和构建和谐文明社会紧密结合,这是镇人大工作的一项重要内容。人大代表活动小组的目的就是为了便于经常性地组织代表开展活动,通过有序地组织代表学习、视察、走访联系选民、扶贫帮困、代表述职、承诺等多种形式的活动,有利于提高人大代表的法律法规知识,开拓人大代表视野,反映群众所想所盼,更好地为本镇经济社会发展服好务,为实现富裕和谐美丽洛南建设发挥人大代表应有的作用。通过自己近5年来基层人大工作经历,对如何开展代表小组活动,提高代表履行职务有以下几点粗浅的认识。

首先要做好代表小组活动前的准备工作。一是合理组建代表小组。代表小组的组建应以经济状况较好的村辐射带动临近村为宜。一般以现任一个经济状况较好的行政村为主,与邻近村合理组成代表小组来开展活动。每个代表小组的代表人数不宜过多,最好10人左右,可以推选组织能力强、经济状况好的村的代表当组长,负责召集、组织代表活动。我们麻坪按照河流分布、区域经济状况及村际距离将村代表小组划分为6个代表小组,由经济较好的村的主任代表作为活动小组组长来组织本小组代表来开展活动,这样组长就能更好地结合本村经济社会发展实际,组织代表讨论交流、视察、参观学习,以此带动该小组其他成员改变思维,更新观念、创新发展理念,确立所在村的支柱产业,推动经济发展。如麻坪镇槐坪村代表参加了麻坪街代表小组活动,通过参观学习东方红中药材专业合作社的发展模式后,就充分结合了本村产业结构单一、农民穷则思变的实际,建立了大蒜专业合作社,形成合作社+农户的蔬菜协会发展模式,入社会员26户,建大棚8个,由代表小组组长任协会会长,既成为带领群众致富的领头人,又对协会组织实施了监督。二是选准活动内容。从活动内容上看,大致可以归纳为三类:听取工作汇报和反映情况、学习提高、协助政府推行工作。代表小组活动内容要围绕党委和政府的中心任务进行活动,围绕人代会的会议议题进行活动,围绕群众普遍关心的“热点”、“难点”问题进行活动,围绕人大代表认为应该研究的重大问题进行活动。活动内容要突出重点,突出当前,有针对性,力戒平平淡淡和面面俱到。譬如针对脱贫攻坚工作、生态环境保护、移民搬迁、旅游开发、农业产业化、基础设施及代表建议的办理等方面来进行。三是找对活动方式。由于镇人大代表绝大多数工作生活在乡下,一年多半时间都忙碌在田间地头,开展活动的时间较少。各代表小组活动在开展时:要选择在农闲时进行;要按照多样化、花钱少、有实效的原则,尽量多开展一些群众喜闻乐见的活动,如代表学习、外出视察、代表测评、不定期走访联系选民、帮扶贫困户等,既丰富了代表活动内容,又实实在在为群众办了力所能及的实事。

其次要依法有序有效的开展活动。一是制定方案。在制定每一个活动议题时,要围绕镇政府工作中需要解决什么问题,达到什么目的,避免盲目性。每个代表小组活动前,小组组长都与其他代表共同研究制订活动方案,明确活动的内容、方式、时间、地点、目的和要求。活动方案提前三天通知到每位代表和相关单位。二是作好发言安排。代表发言是代表活动的关健所在,小组活动时,协调引导发言,提出意见建议。三是作好反馈意见。代表活动时代表得出和各种意见要进行汇总归类,当面反馈意见。四是作好记录。对活动全过程进行记录,对参加者人员、参加时间、发言情况都要记录在册。

最后要坚持做好活动的监督、指导和落实工作。代表小组活动到底有没有成效,关健要看代表活动时提出的意见、建议相关单位能不能得到落实,这就要代表小组做好跟踪监督,同时镇人大更要把其视为本职,以高度负责的态度,严格程序,督促承办单位及时办理回复代表。对办理的代表意见和建议,人大主席要亲自过问,镇党委要认真研究,做到件件有着落,事事有回音,让代表满意,群众满意。同时镇人大主席团要定期深入到代表小组,指导代表小组开展好活动,在活动中注意培养和锻炼代表履行职责、执行职务的能力,促进代表充分发挥作用。同时还要建立代表小组活动激励机制。镇人大每年对代表小组活动开展情况进行检查评比,对成绩给予肯定,对差距进行总结。通过评比表彰,进一步激发代表的工作热情和积极性。(余双套