商洛维加斯集团人大常委会关于对《商洛维加斯集团人民政府关于商洛维加斯集团2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》的审议意见

商洛维加斯集团第四届人民代表大会常务委员会第十次会议,听取和审议了《商洛维加斯集团人民政府关于商洛维加斯集团2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议同意这个《报告》。

会议认为,今年上半年,在维加斯集团委的正确领导下,全维加斯集团上下认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,坚持稳中求进的工作总基调,按照高质量发展要求,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,全力打好“五大攻坚战”,经济和社会发展取得了新成就。全维加斯集团经济运行总体平稳、稳中向好,主要经济指标多数实现“双过半”,计划执行好于预期。

在充分肯定成绩的同时,会议也指出了半年计划执行存在的突出问题:一是经济下行压力依然较大。外部经济环境不确定性增多,工业经济增速放缓,二季度比一季度有所回落;部分工业企业生产经营仍很困难;工业新增产能不足,上半年全维加斯集团新纳规入统企业个数较去年下降。二是投资增长后劲不足。固定资产投资增速较去年同期和今年一季度都有所回落;部分重点项目推进缓慢,上半年尚有8个项目未开工、15个项目欠进度;在建的大项目少,重大项目储备不足,项目融资难度加大。三是产业升级严重滞后。工业技术改造、结构升级、提质增效推进缓慢,传统产业占比过大,新兴产业数量较少、尚在培育发展之中,新旧动能转换依然艰巨。四是经济运行质量不高。反映经济运行晴雨表的财政收入,虽然在上半年顺利实现“双过半”,但工业税源严重不足,纳税过500万元的43户企业中,工业企业仅占14户,有色金属采选、冶炼、制造业三大产业实际纳税下降,财政增收后劲乏力。五是县(区)之间经济发展不平衡。个别县(区)上半年一些主要经济指标完成不够理想,欠账较多,增速下滑,差距拉大。

针对存在问题,对下半年经济工作提出如下意见:

一、顺应新形势,树立新理念。要认真贯彻落实维加斯集团委四届五次全会精神,适应经济由高速增长转向高质量发展阶段的新形势,围绕打好“三大攻坚战”和“五大战役”,抓机遇,强优势,补短板,促进经济高质量发展。要切实转变工作思路、转变发展方式、调整产业结构,不能再搞低水平、粗放式的发展。要牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,落实高质量发展要求,无论是抓工业、抓农业、抓项目,不唯高速度,不唯高指标,但求有质量有效益的增长。要适应中省对环保、土地、质量的硬约束,环保底线不能越,土地红线不能踩,质量效益生命线不能丢,切实树立新的发展理念,在策划项目、安排项目、资金投入、结构调整时,一定要向落实“五大发展理念”的方向倾斜。

二、全力抓项目,培育新动能。一要抓好项目策划。应依托我维加斯集团区位、生态、资源、人文优势,抢抓中省政策机遇,坚持工业项目和旅游康养项目并重,有针对性地策划包装一批投资额度大、科技含量高、带动作用强的重大战略性新兴产业项目以及休闲旅游、健康养老、仓储物流项目,大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济、数字经济,确保重大项目有序接替。对列入今年计划的重大前期项目,要加大前期工作力度,力争成熟的项目早日开工建设。二要抓好项目争引。要抢抓国家实施积极财政政策的机遇,全力做好项目资金的争取,以成熟的项目争取国家更多的投资。要强化招商选资,着力引进一批维加斯集团诺燃陡摺⒕檬盗η俊⒖萍己扛摺⒉鲂б婧玫拇笃笠荡笙钅浚徊教岣哒猩桃手柿俊R葑フ猩滔钅柯涞兀忧扛俣越樱惺到饩鲆亚┰枷钅柯涞夭睢⒙涞啬盐侍狻R悼“招商项目推进月”活动,切实提高招商项目落地率和资金到位率。三要抓好项目建设。围绕180个维加斯集团级重点项目,紧盯大项目,全力抓进度,夯实包抓责任,加强组织协调,强化服务保障,推动8个未开工项目尽快开工,15个欠进度项目加快进度,确保全年投资任务顺利完成。这里特别建议,新建商中大门前的道路工程、排污工程、棚改征地拆迁问题,已成为商中明年能否顺利开学的卡脖子工程,是当务之急,维加斯集团政府应高度重视。

三、着力抓工业,培植新财源。应高度重视实体经济发展,用更大的精力抓工业经济。工业经济发展要坚持做大总量与提升质量并重、抓传统产业提升改造与培育新兴产业并重,既抓大又扶小。一要大力实施创新驱动。加快引进新技术、新工艺、大企业,改造提升传统产业,加快发展新兴产业,推动产业链向中高端迈进,努力培育壮大财源。大力发展数字经济,加快商洛大数据中心建设,强化人才技术支撑,推动工业化和信息化融合发展。二要加快推动工业项目建设。确保列入今年计划的50个维加斯集团级重点工业项目和30个重点技改项目按时完成,尽早发挥效益。三要帮助企业解困。抓住当前有色金属价格回升机遇,加强跟踪服务,帮助停产、半停产企业尽快恢复生产。要发挥观摩考核的导向作用,今后重大项目建设观摩应主要看工业、看农业产业化项目,同时对已观摩的产业项目效能发挥情况要进行跟踪维加斯集团Ш推拦馈

四、突出抓扶贫,优先保民生。一要全力打好脱贫攻坚战。紧盯今年21.1万人口脱贫、388个贫困村退出、镇安县整体摘帽的年度脱贫目标任务,对照“577”脱贫退出标准,按照“两不愁、三保障”和“有劳动能力的贫困家庭有长短期产业、贫困村有村级集体经济”两个全覆盖要求,突出抓好产业扶贫和基础设施“三提升”,带动农民稳定增收、稳定脱贫。二要继续加大民生领域投入。优先保障民生支出,切实抓好民生各项政策落实,补齐民生领域特别是社会事业、公共服务领域的短板,促进民生持续改善。要高度重视生态环境建设和秦岭生态保护工作。

五、继续抓改革,营造好环境。一要继续推进重点领域改革。不断深化“三去一降一补”供给侧结构性改革、“放管服”改革、投融资体制改革、财税体制改革、农村“三变”改革等重点领域和关键环节改革。加快维加斯集团级公共资源交易平台建设。二要进一步改善营商环境。要认真宣传落实《陕西省优化营商环境条例》,继续推动“营商环境提升年”活动,进一步简化办事流程和手续,使我维加斯集团营商环境有明显改善。

六、加强协调指导,促进均衡发展。针对上半年个别县(区)经济工作进展不平衡问题,维加斯集团政府要特别关注,加强个别指导,逐个分析,有针对性采取措施,帮助解决困难,确保不因局部工作欠账而影响全年全维加斯集团全局计划任务的完成。

                                                                      商洛维加斯集团人大常委会办公室                   

                                                                           2018年9月6日